政协会议委员论国五条：长期执行可能会推高房地产价格

二手房成为“国五条”调控的重灾区。《通知》规定对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。

目前出售房屋需要缴纳的主要税种为营业税、契税和个人所得税。对于个税，之前规定按房屋交易差额的20%征收，或按照房屋总价的1%征收，在实际操作中多选择后者，以减少税款缴纳。并且，多数地区规定对持有住房满5年出售的普通住宅免征个税。而新政策并未提及免征，强调能够核实房屋原值的要征收20%个税。

对于此项规定，中国房地产学会副会长陈国强表示，出售二手房按20%征收个税将会减少二手房的市场供给，使得北京、上海等二手房成交量较大的城市面临部分需求迫不得已转向新房的局面。

二手房交易中个税按个人所得的20%征收，部分城市上调二套房首付和贷款利率，限购进一步推开……3月1日公布的“国五条”细则“重拳”出击。最犀利调控会否让楼市“速冻”？调控又如何避免伤及无辜？就此，出席两会的代表委员各抒己见。本报记者张冬萍北京报道

昨天上午，大批记者聚焦在经济界委员驻地北京国际[最新消息 价格 户型 点评]会议中心[最新消息 价格 户型 点评]，欲就“房产新政”展开全面采访。但住建部和开发商等“当事人”集体沉默，而学界评论则认为，“史上最严”新政的出台，短期内或许有抑制房价过快上涨的目的，从长期来看却并未解决根本问题。

姜伟新：先看看市场反应再说

恒大[简介 最新动态]集团董事局主席许家印、富力地产[简介 最新动态]董事长张力、合展集团董事长及珠江控股副董事长田伟、粤海控股董事长黄小峰均为地产界政协委员。然而，昨天记者在北京会议中心经济界委员驻地酒店大堂守候四五个小时，也未能捕捉到这些“当事人”的身影。

2日下午1点多，住建部部长姜伟新终于出现在驻地停车场，被眼尖的记者发现，立即被围了个里三层外三层：“请问您如何看待‘国五条’对房价的影响？”“各地住房信息联网有何进展？”……而对一拥而上的媒体记者，姜伟新双手抱拳，连连告饶，只肯以只言片语答复。

姜伟新说，“国五条”刚刚出来，要先看看市场的反应再说。另外，好政策还要靠严格落实。他同时表示，自己对控制房价有信心。

梅兴保：新政时间点出人意料

全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保表示，3月1日出台多项房地产调控措施，既有必然性也有偶然性。“所谓必然，就是大家全都预料调控没到位，必然会有新的政策出来，所谓偶然，就是指在这个时点出台，确实出乎意料，因为普遍认为两会前可能是个政策上的稳定期。”不过，梅兴保认为，在目前房价上涨较快的环境下，利用经济杠杆抑制房价是非常必要的，短期来看，利用房地产税、提高所得税率可以起到抑制房价上涨的目的，“但长期来看，传导和转嫁作用发生，可能也会有推高房价的可能。”

梅兴保预计，新政必然会扼制二手市场的交易，此外还会对改善型需求造成较大的打压。所以，目前的税收政策等还只是一只手，对房地产业固然要从严，但同时也要放开一些限制，比如对高端房地产的限制，还要有一些税收政策的调整等，总之还是要确保市场上有交易，否则房地产垮下去，影响也会很大。

10年 从2003年的“18号文”，到随后出台的“国八条”、“国六条”、“国四条”、“国十条”、“新国八条”，再到最新出炉的“国五条”，10年里，国务院持续调控房地产，但房价一路走高。

[四大焦点]

20%交易税能否不伤及无辜？

人售房征20%交易税，是“国五条”细则中最受关注也是最具争议的条款。全国政协委员、华东师范大学国际金融研究所所长黄泽民说，这会造成两种可能，要么将负担转嫁给买房人，要么房主惜售使市场供应量减少，间接推升二手房价。全国人大代表巨力集团董事长杨建忠认为，卖房征收交易税，彰显了中央严控房价的决心，但“羊毛出在羊身上”，房价不是加重个税能解决的问题，如果最终买单者还是购房人，就难免伤及无辜。

房产税，房叔房婶、普通购房人谁害怕？

“房产税导致交易成本上涨，指望用它拽下高房价是不现实的。”黄泽民委员说。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康也持类似观点。他认为，房产税改革应坚持只调节高端，要考虑社会大众的利益。邱立成委员认为，房产税改革应以打击投机为主，针对多套以上住房的炒房客和捂盘不售的开发商，而非对准普通百姓的普通住房，特别是第一套刚需住房和第二套改善型住房。

保障房建设能否平抑房价？

全国政协委员、天津大学法学系教授何悦说，通过保障房的大量建设可以释放房地产市场刚性需求，缓解房价上涨压力。“但短期内，这一政策对商品房市场的冲击更多是停留在心理层面上。”何悦委员认为，保障房建设的投入能否起到平抑房价的作用，有赖于公平分配和配套政策的完善。

限价令如何避免成涨价推手？

全国政协委员赵东科认为，在目前的实际操作中，出台房价调控目标的城市，大都只考虑当地经济发展目标，宽松的目标，除了避免被问责，还保持对“土地财政”的依赖。限购政策并非长久之计。一些代表委员表示，在土地财政压力之下，地方政府变相放松调控的冲动仍存。切实执行房价控制目标和问责机制，将是对地方政府的一种约束，确保调控政策有效落实。　据新华社