南汇划入浦东：一加一大于二---上海创意园区网

　　合并之前的南汇与浦东各有优势：浦东是改革开放的前沿地带，政策聚焦和产业集群效应显著，陆家嘴金融城建设正渐入佳境；南汇规划产业用地多达187平方公里，居全市之首，是洋山深水港的“第一腹地”、浦东国际机场的“第一站点”。但是，此前行政空间的割裂，导致双方在争取大项目等方面存在一些利益摩擦，也不利于“两个中心”建设的统筹协调。将南汇和浦东的空间融合，实现了优势互补，为上海推进“两个中心”建设提供了“一体化”的大舞台。“国际航运中心建设可望首先直接受益，因为外高桥与洋山港不再分属于两个区，海港与空港的联动也将更加顺畅。”

　　政策辐射潜力惊人

　　复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，空间的拓展，是浦东进一步发展的内在需求。经过19年高速发展，从土地开发利用的角度看，浦东新区已没有太多的资源可以利用，而国际金融中心、国际航运中心建设“都必须要有足够的物理空间来容纳更多的相关机构和人才”。

　　他说，浦东目前正加快高端先进制造业的引进和发展，这将有力地支撑国际航运和金融结算的业务量，“我认为加快国际贸易中心的建设也很重要，三个中心捆绑建设互相促进，将可大大加速发展进程。”

　　物理空间的扩大，同时意味着浦东政策的辐射半径扩大。2005年，国务院正式批准浦东进行国家综合配套改革试点，“先行先试”是浦东的使命也是机遇。刘君德指出，综改试验田“面积”扩大，带动经济发展的潜力是巨大的。原浦东新区面积为532.75平方公里，去年地区生产总值3150.99亿元；而原南汇区面积677.66平方公里，去年的地区生产总值为548.03亿元―――原浦东的单位面积产出是原南汇的7倍多，如果原南汇区域能够借助政策辐射等等奋起直追，赢得“乘数效应”，“大浦东”未来的经济增长将是惊人的。

　　政府转型继续推进

　　“‘大浦东’时代的政府行政体制改革，将有样板意义。”上海交大经济学院执行院长陈宪提出，“大浦东概念，使浦东获得了在更大空间里配置资源的机会，对经济发展的促进作用是显而易见的；但加快推进向服务型政府转型，对全国来说，可能更有实际的借鉴意义。”

　　浦东自开放开发以来一直坚持“小政府、大社会”原则进行机构设置，而原南汇仍是传统的机构设置，在“大浦东”的格局内，将可实现“小政府、大社会”在更大区域的运作。而“打造全国行政效能最高和行政收费最少的地区之一”，正是浦东综合配套改革试点的重要内容和目标。陈宪强调，推进政府行政体制改革是全面推进改革的关键，提高行政资源配置效率，推动政府从管理型向服务型转变，对中国改革开放的继续深入将有长远意义。

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