今年3月，国务院审议并原则通过了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，上海的发展迎来了历史性机遇。随后上海制定了国际金融中心建设方案实施83项细则，给下辖各区提出了新的课题---如何结合区域经济发展特点，尽快融入上海国际金融中心建设的战略布局。在此背景下，近期上海各区县在金融业发展方面可谓举措不断，其中一些区县特色金融发展已具雏形

1 "一城、一带、一片"，构建金融中心主体

浦东新区：陆家嘴、张江联动发展

上海建设国际金融中心，浦东新区的地位不言而喻。

今年9月，新区政府出台《浦东新区关于加快推进上海国际金融中心核心功能区建设的实施意见》简称《意见》。《意见》明确了相关目标：围绕2020年建成上海国际金融中心的总目标，在2020年前使浦东基本形成国际金融中心核心功能区的空间布局。同时，还确立了陆家嘴金融城和张江银行卡产业园的前后台联动发展统合，作为浦东金融硬环境建设需要取得重大突破的内容。

《意见》提出了陆家嘴金融城的拓展和张江银行卡产业园的扩容，形成金融监管机构板块位于花木行政文化区，浦东新区政府所在地；银行保险副板块陆家嘴塘桥地区；金融教育培训板块金桥地区；张江银行卡产业园；金融机构数据备份中心外高桥，目前大约有7家企业入驻；金融要素市场板块位于巴士地块，部分项目已经启动；PE板块张江地区。

为了达成上述目标，陆家嘴正在推进新一轮商务楼宇的建设。目前在建项目12个，建筑面积约140万平方米；前期策划项目8个，建筑面积约82万平方米。其中，不乏陆家嘴金融中心大厦、陆家嘴基金大厦、陆家嘴投资大厦等重点项目。而张江银行卡产业园也正在积极启动产业园三期开发规划，意欲在产业园周边打造城市副中心。

在金融业态方面，金融创新始终是浦东建设上海国际金融中心核心功能区的重要内容。除了房地产信托投资基金、消费金融公司等外，《意见》指出，将根据国务院和上海市关于"两个中心"建设的相关指示内容，争取在12个方向进行金融创新先行先试。根据《意见》，新区正在陆续推出3项金融创新政策，分别涉及外资股权投资管理企业的设立、融资租赁业务发展和航运金融发展。据悉，外资PE管理公司落户浦东的相关规定已经出台，融资租赁和航运发展的规划还在制定中。

与此同时，浦东新区金融服务办公室也在9月正式改组为金融服务局。业内人士指出，浦东金融服务局的成立，将实现金融办的"实体化"，通过各种灵活的手段，服务、协调、整合整个金融产业，促进金融业与地方经济的互动，真正贯彻中央的金融政策意图、促进地方金融产业以及经济的发展。

黄浦区：外滩金融集聚带

就像伦敦不只有一个金丝雀湾，纽约也不只有一条华尔街，上海打造国际金融中心也不能只有一个陆家嘴。除了浦东新区将陆家嘴与张江进行前后台联动发展外，与陆家嘴一江之隔、拥有深厚金融历史底蕴的外滩，也欲借打造国际金融中心的东风，重振旧上海金融中心的地位。

尽管区内推动金融发展相关政策尚在制定中，但黄浦区已经开始了打造外滩金融集聚带的步伐。

早在去年，黄浦区即确立了"北起苏州河南岸，南至陆家浜路-外马路，东临黄浦江，西到河南中路-人民路-中华路-桑园街所围合的区域，滨江岸线长约4.8公里，总用地面积约2.6平方公里"为外滩金融集聚带。其功能定位于与陆家嘴金融城错位互补、协同发展，在充分考虑外滩自身特点和优势的基础上，确定该区域的功能定位总体上是以金融为主体，集聚发展金融业及相配套的现代服务业产业，为陆家嘴发展金融要素市场、集聚重要金融机构和外资总部提供服务，重点吸引证券、基金、投资银行、资产管理、融资服务等金融机构及会计师事务所、律师事务所等为金融服务的中介机构，发展成为国内外有重要影响的资产管理、资本运作中心和金融服务中心。

黄浦区政府还对外发布征集《外滩金融功能深化研究》国际方案，邀请国际知名的设计咨询机构参与功能深化研究工作。

今年9月，黄浦区经与市规划和国土资源管理局、市土地储备中心研究，推出了位于外滩金融集聚带内的"外滩国际金融服务中心"8-1地块商业商务地块。据悉，"外滩国际金融服务中心"8-1地块位于外滩金融集聚带的核心区域，也是浦江两岸开发的重点区域，地块北邻老外滩CBD，西接传统豫园商业区，东看黄浦江，具有优越的地理位置、深厚的文化底蕴、广阔的观景空间、便捷的交通网络、完善的配套服务。

黄浦区欲在该地块打造出符合外滩金融集聚带功能定位的标志性商务办公楼宇，借此提升黄浦江沿江整体空间塑造和金融商务功能。

卢湾区："一城一带"延伸"一片"

上海建设国际金融中心，陆家嘴金融城和外滩金融集聚带"一城一带"的发展至关重要。但作为国家战略，国际金融中心建设不仅仅是"一城一带"，还需要不同层次的业态和不同区域的布局。

在地理位置上，与浦东陆家嘴金融城和黄浦外滩金融集聚带黄浦区毗邻的卢湾区，同样抓住建设国际金融中心的机遇，力争成为上海国际金融中心"一城一带"的延伸和拓展，成为上海国际金融中心建设的重要组成部分。

据悉，卢湾区致力于打造淮海中路和新天地、打浦桥和世博滨江两大金融集聚地。在现有320万平方米商业商务楼宇的基础上，今后5年内卢湾将在上述区域新增150万平方米以上的商务楼宇作为吸引金融服务业企业入驻的载体。其中，企业天地大厦二期正在动迁，总面积超过7万平方米，将兴建以上海市花白玉兰为外观造型的浦西最高级写字楼；由思南路58幢花园洋房成片开发而成、总面积超过2万平方米的"思南公馆"，将着力集聚一批国内外总部型、领袖型、创新型金融服务企业，实现优质楼宇资源与优势金融企业的对接；35万平方米的日月光中心广场位于地铁9号线打浦桥站上方，楼高33层，拥有上海首座地下四层地铁车站、20万平方米的65街坊甲级写字楼位于徐家汇路马当路口地铁9号线和13号线换乘点，由两幢甲级写字楼组成，其地铁车站将成为世博会浦西检票口、79万平方米的香港新世界花园位于江南造船厂原址，为住宅、酒店、办公楼大型综合项目、8万平方米的绿地滨江CBD项目等也在加快建设中。

在金融业态方面，卢湾区确定了以金融中介服务、外资金融服务为发展重点，与浦东陆家嘴金融城和黄浦外滩金融集聚带实现错位发展、联动发展，重点发展证券期货、融资租赁、投资管理、财务管理和资产管理等五大行业。

同时，还出台了一系列支持金融服务业发展的政策与举措，聘请包括复旦金融学院院长、财大金融学院院长、交大高级金融学院院长在内的16位国内外著名金融专家和金融企业高管，组建金融顾问团队；设立每年不少于1亿元的区金融发展动态基金；对金融服务业发展急需的人才开辟快速通道，为其办理户籍、居住证提供便利，并对符合条件的金融人才实施居住补贴和培训补贴；入驻卢湾的金融领军人才、金融企业法人代表、金融企业高管及其子女等，还可享受教育、医疗、文体、保健等便利服务。

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